全球化与全球风险：如何纠正风险分析以应付抑止

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作家：特耶·阿文（Terje Aven），挪威斯塔万格大学当然科学与时候学院风险筹谋栽培，筹谋场所为风险评估与管制；恩里科·王人奥（Enrico Zio），意大利米兰理工大学动力系栽培，筹谋场所为复杂系统稳态和动态可靠性、脆弱系统风险评估。

着手：Terje Aven & Enrico Zio， "Globalization and Global Risk: How Risk Analysis Needs to Be Enhanced to Be Effective in Confronting Current Threats，" Reliability Engineering and System Safety， 2021， Vol.205， No. 1， pp. 1-8. 

导读

全球性危机走漏了全球社会系统的脆弱性和应付全球性风险的弘大挑战。那么，在全球化布景下，咱们该如何纠正风险分析，来更灵验地应付这些出其不备的抑止？本文久了探讨了全球化如何增多了系统性风险，并残酷了应付全球性抑止的新门径。

天下政事的风险筹谋旅途近期引起了国内学界热议。风险兼有当然事实和社会事实两种属性，“社会要素尤其是价值要素在风险问题中不可或缺”。本文以高度省略情、危害弘大的全球性风险为筹谋对象，总结了昔日数十年间相互依存的跨国时候、经济和社会系统网罗如何形成了一个全球社会，梳理了系统性风险、复杂性表面、深层省略情味，黑天鹅事件等既有风险评估与管制表面。在此基础上，本文以新冠病毒大流行径例，筹谋了全球社会诸要素之间的精深关联如何导致风险连锁爆发并扩大，指出了面前风险评估与管制框架中的要害挑战，并残酷优化途径，以便更灵验地应付风险挑战。

小序

在经济全球化、时候创新和产业创新股东下，全球社会面前依赖一个由跨国时候、经济和社会系统组成的相互依存的网罗开动。该网罗使东谈主员、物质、居品和工作的运载和分派得以大规模和无为地开展，从而权贵改善天下大大都地区的福利。关联词，新冠病毒大流行平直抑止了东谈主的健康，障碍导致全球产业、社会和文化系统暂停或减缓运转。

这一神志标明，全球性风险的作用花式也发生了弘大变化，相互依存网罗也不可幸免大地临着潜在风险连环爆发、影响波及无为的挑战，其脆弱性是弘大的、令东谈主不安的。相应地，现存风险评估与管制表面需要更新。本文旨在批判性地总结现存视角与门径，商量风险筹谋中科学与政事（推崇为利用科学门径与模子和聘用“防患性措施”）的矛盾，为正确评估和处理上述类型的风险提供新的想考和学问，从而使咱们概况更好地应付像新冠病毒这么全球性、高度省略情且效果严重的抑止。

全球化天下中加强风险评估与管制的必要性

一般而言，灾害是指形成毁伤、任意、生态任意、东谈主员伤一火或健康和卫生工作恶化的任何事件，其规模足以使受灾区区或地区之外住户作念出非平时反应。灾害包括当然灾害（如干旱、地震、急流、风暴，以及传染病流行）和工业灾害（如核事故或化学事故）。灾害管制包括灾前、灾中庸灾后开展的一系列步履，指标是驻防东谈主员伤一火，减少灾害对经济的影响，重建平时以致更好的情景。灾害风险管制指（在灾害发生前，于田县三南电动机有限公司译者注）详情并聘用适当的防灾、减灾、备灾、救急和回答措施。

连年来， 五矿工程技术有限责任公司时候创新和工业化股东了全球化，导致可能发生灾害的环境发生了弘大变化，东谈主口密度、城市化、神志变化正影响为印象灾害的发生和效果的主要身分。灵验管制灾害风险，就必须作念好准备并速即聘用应付措施：应制定并罢职某些规程；准备富饶的物质和东谈主力资源；灵验提供和利用这些资源。这就条目救急供应链（Emergency Supply Chain，又称东谈主谈目的供应链）经过适当的假想、管制和运作，包括先验分析，优化财政资源分派、合理筹备要害物质的储备地点和运载智力。

风险评估和管制与灾害管制之间存在很多共同点，源于它们的四个阶段：防患/缓解、保护/准备、应付/响应、回答。防患/缓解阶段包括幸免灾害发生和缩短其发生概率的统共行动；保护/准备阶段触及统共减少灾害影响并将蚀本降至最低安全措施和行动；应付/响应阶段是指在事故/不放心发生后开展救急和危机管制步履，以驻防形成更大的任意和蚀本；回答阶段是指在事故/灾害发生后回答平时情景的阶段。

新冠病毒大流行对风险评估与管制的挑战

新冠病毒大流行标明，全球社会对全球性风险的融会有两个权贵特征。一是“乐不雅偏差”（Optimistic Bias），即行径体对此类危机爆发概率和严重进度的判断过低，合计“这不会发生在我身上”，导致行径体在物质、组织、财政、政事和文化等统共方面准备不及。二是合计有形风险危害高于无形风险（“病毒对我的伤害彰着低于车祸”）。

尽管应付风险合理和适当逻辑的门径不是蹙悚，而是附近我方的个东谈主和潜在风险，并最大限定地减少潜在风险东谈主群的数目和规模。然而，用于率领方案的风险值不可能是精准的。若是把柄东谈主们对风险的看法来判断风险，那么无形风险的危害就会被放大，进而影响灵验调换和政策实验。当省略情味和犀利关系如斯之大时，科学原则与模子只可让位于“防患性措施”，此后者又带来了经济社会资本透支的风险。

风险评估与管制既有视角与门径

风险评估与管制既有视角主要有四种。一是“安全科学”，香烟该视角的中枢的“安全的社会时候方面”——需要利用不同鸿沟和学科的学问和训诫从举座上管制安全；不可能充分准确地瞻望和充分附近复杂系统的行径、脆弱性稀零对事故和不放心的反应；除了风险分析之外，还需要有计划持重性和回答力。二是“风险治理和系统性风险框架”，该视角承认省略情味是风险的主要组成部分，强调在评估和处理风险时需要稀零概率。在该框架下，风险处理计谋分为三类：风险知情计谋（以风险评估为基础）、持重性/回答力计谋（以严慎原则和严慎前原则为基础）和讲话计谋。三是“后常态科学”，该视角合计很多风险问题触及的犀利关系复杂、相关省略情味很大。在蹙迫需要就聘用何种行作为出决定的情况下，需要对科学和政策制定聘用一种替代性和补充性的门径。这就需要稀零科学详情的、无价值偏好的传统视角，通过学问和信息、对话和参与等不同方面股东政策成为共鸣和灵验实验。四是“风险科学”，该视角相似将省略情味视为风险的主要组成部分，讲授了如何贯穿和使用防患原则、专科风险判断与风险感知之间的区别，强调专科学问在评估和描摹风险中的要紧性，格外眷注潜选藏外事件（即“黑天鹅事件”）。

对既有视角与门径的探讨

本文将上述视角和门径共同点详尽为：①省略情味源自潜选藏外和不可预见的情况，是统共视角的要害要素；必须离别省略情味本人和测量省略情味的门径。②风险评估提供了关联可能发生哪类事件、事件发生的频率以及若是发生这些事件可能形成的效果的学问。③风险解析反应了惊怖和狭小等方面，但也可能包括对省略情味的有解析判断。④在兹事体大和存在弘大省略情味的情况下，防患性想维是必要的；科学筹谋可被视为减少省略情味的防患措施。⑤以学习为基础的适当性风险处理是适当可取的。⑥科学为方案者提供信息，但不限定最好政策或措施是什么。

本文指出：在靠近危机时，列国政府宣称我方政策“以科学为基础”的说法时时具有误导性，因为这些政策充其量仅仅以科学为依据。科学对天下残酷了合理的主张，但这些主张不是事实，也不是真义。而政策反应了方案者的价值不雅，荒谬是量度各利益相关方相互冲突的价值不雅。在省略情味较大的情况下，科学提供的视力与政策制定者的有计划身分和政策之间存在绝顶大的各别。

以新冠病毒大流行径例，对防控政策的反想主要王人集在三个方面：一是病毒溯源。这方面暂无公允论断，但反应了盛开和国际合营的要紧性。二是前期管控，天下卫生组织发出了明确警戒，但并未引起统共国度的眷注，有必要纠正传染病大流行预警和国际合营机制。三是救灾资源分派。将寰球资金王人集治理某一问题需要坚实的经济基础，并碎裂排序常规。新冠病毒大流行阻断了物质跨境流动，走漏了列国产供链的脆弱性，资源分派压力增大。

论断

本文以新冠病毒大流行这一引东谈主注指标天下性危机为案例，总结了风险评估和管制门径的共同点和作用。现存表面遍及合计：省略情味是一个要害身分；风险评估概况提供不同风险情况下对于危急事件的学问；防患性想维、持重性和应变智力是制定适当政策的必要门径，以应付风险高、省略情身分多的情况。尽管科学并不限定应付风险的最好政策，但它不错为方案者制订政策提供可靠信息。本文号召学界加强表面创新，整合各派别表面，残酷符合期间特质的风险处理指南。为此，政策制定和学术商量需要愈加公开透明，饱读舞充分对话和积极参与，以严慎处理风险，从而在改日更好地应付全球性抑止。

译者驳斥

本文的孝敬在于：揭示了风险评估与管制中科学与政事的矛盾，科学建议不可代替政策制定，但不错提供信息；政策制定是合资价值不雅和利益分派的经由，“防患性措施”在应付未知风险中是有必要的。用灾害管贯穿释风险，丰富了风险办法的内涵。系统梳理了系统科学鸿沟风险评估与管制主要视角，有助于国际关系学者碎裂专科壁垒，丰富筹谋门径。关联风险政事的商量促使国关学东谈主反想：神志变化、卫生健康等一度属于“非传统安全”鸿沟的议题存续、发酵，如故对部分国度存续组成抑止，成为新的传统安全；非传统安全问题与传统安全的相互作用更为复杂，如东谈主工智能对动力供给的挑战等。以风险为筹谋对象，统筹全球安全与全球治理更显紧迫。

本文的未尽之处在于：一是篇幅较短，未能在详尽既有表面共同点和局限基础上给出新的风险治理与评估分析框架；二所以灾害界说风险摈斥了军事冲突、恐怖目的等传统安全风险；三是对风险融会的商量侧重公众公论，还不错久了商量方案者对风险的融会。

词汇积攒

Emergency Supply Chain

救急供应链

Optimistic Bias

乐不雅偏差

Post-normal science

后常态科学

译者：范嘉元，国政学东谈主编舌人，天津异邦语大学国际关系学院酬酢学专科，筹谋兴趣为国际关系表面、中海酬酢、对传说播。

校对 | 丁伟航

审核 | 丁伟航

排版 | 张嘉益

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